Havarikommisjonen: Luftforsvaret bør ikke føre tilsyn med seg selv

– Luftforsvaret har et forbedringspotensial knyttet til å våre en lærende sikkerhetskultur og velinformert organisasjon, noe som er hovedbestanddeler i en god sikkerhetskultur, sier avdelingsdirektør Kåre Halvorsen for luftfart i Statens Havarikommisjon (SHK).

– Selv om det gjøres mye godt sikkerhetsarbeid, kan denne mangelen sammen med en leveranse- og prestasjonskultur påvirke sikkerhetsnivået i hele Luftforsvaret på en negativ måte, fortsetter han.

Uavhengig tilsyn

11. mars 2020 kl. 20.26 var et av Forsvarets C-130J Hercules med åtte personer om bord nær ved å treffe fjelløya Mosken utenfor Lofoten under lavtflyging med nattoptikk. Hadde unnamanøveren blitt iverksatt mindre enn et sekund senere ville flyet truffet øya.

I en nylig avgitt rapport kommer SHK med tre sikkerhetstilrådninger (anbefalinger, journ. anm.) til blant annet Luftforsvaret og Forsvarsdepartementet.

En av tilrådningene for å forhindre at noe lignede kan skje igjen er «å etablere en uavhengig og helhetlig militær luftfartsmyndighet (tilsynsmyndighet)».

Les hele rapporten her.

– I dag er det tre ulike sektorinterne aktører som har mandat til å føre tilsyn i militær luftfart. To av disse vil dermed også føre tilsyn med egne beslutninger og valg. Det er som å la bukken passe havresekken. sier Halvorsen.

Les også:

Havarikommisjonen:– Luftforsvaret bør arbeide grundigere med sikkerhetsledelse

Avventende fra Luftforsvaret

Luftforsvaret er imidlertid avventende til et uavhengig tilsyn og kartlegging av sikkerhetskulturen som SHK anbefaler i sin rapport.

– Statens Havarikommisjon har kommet med tre sikkerhetstilrådninger. Luftforsvaret er enige i tilrådning 1 om forbedring av prosesser for risikostyring og er allerede i gang med dette arbeidet. Luftforsvaret tar tilrådning 2 om kartlegging av sikkerhetskulturen til etterretning og vil vurdere hvordan dette kan gjennomføres, skriver generalmajor Tonje Skinnarland i epost til Forsvarets forum.

– Når det gjelder tilrådning 3 tas også denne til etterretning og vi avventer konklusjonene fra det pågående arbeidet om helhetlig tilsynsmyndighet i forsvarssektoren. Her vil Luftforsvaret bidra i arbeidet med vurderinger og anbefalinger om hvordan dette bør innrettes for militær luftfart, fortsetter sjef Luftforsvaret.

Stiller spørsmål

I rapporten heter det at det er usikkert om Luftforsvaret er egnet til å føre tilsyn med deg selv:

«Havarikommisjonen stiller også spørsmål ved om Luftforsvaret selv er i stand til å avdekke og korrigere egne systemiske sikkerhetsproblemer, og mener undersøkelsen avdekker behov for et eksternt tilsynsorgan».

– Det er åtte år siden det er blitt gjort tilsyn med skvadronen som var involvert i denne nesten ulykken (335 skvadron). Dette til tross for flere hendelser i perioden og at skvadronen var involvert i den tragiske ulykken ved Kebnekaise under en tilsvarende vinterøvelse i 2012. Det vil være en stor forbedring av sikkerheten hvis det opprettes en uavhengig og helhetlig tilsynsmyndighet (luftfartsmyndighet), sier Halvorsen.

Havarikommisjonen påpeker samtidig i sin rapport at en tilsynsmyndighet ikke må gå på bekostning av en organisasjon hvor det framstår å ha begrensede ressurser.

Har gjennomført tilrådninger

Kommunikasjonssjef i Luftforsvaret Stine Barclay Gaasland peker på at det har blitt gjennomført flere tiltak for å forbedre sikkerheten i Luftforsvaret i etterkant av nesten-ulykken. Det skjedde gjennom sju tilrådninger, der det fra Luftforsvarets side ble vurdert at samtlige av dem «lukket».

Les også: 335 skvadron skal ha litt færre oppdrag, bruke mer tid på planlegging av oppdrag og bruke mer flytid til trening og utsjekk.

Les også:

– Vi klarer aldri å eliminere all risiko

Luftforsvaret blir det imidlertid påpekt at selv om tilrådninger anses som lukket blir ikke sikkerhetsarbeidet avsluttet.

– Militære flyoperasjoner har en iboende grad av risiko. Derfor jobber Luftforsvaret målrettet og systematisk hver eneste dag med å vurdere og håndtere risiko, med det formål å trene, øve og løse oppdrag på en effektiv og trygg måte, skriver Gaasland i en epost.

– Tas til etterretning

Sjef for Luftforsvaret Tonje Skinnarland viser til at Luftforsvaret har tatt flere grep for å bedre sikkerheten etter nesten-ulykken.

– Vi oppfatter at Statens havarikommisjon anerkjenner det arbeidet som Luftforsvaret allerede har iverksatt, skriver sjef Luftforsvaret Tonje Skinnarland.

– Vi er tilfreds med at Statens havarikommisjon har gått enda grundigere til verks med barriere- og systemanalyse som tydeliggjør de avvik og svakheter som fortsatt finnes i Luftforsvarets sikkerhetsarbeid, skriver generalmajoren videre.

Rettelse: Forsvarets forum skrev at seks av sju tilrådninger var «lukket» av Luftforsvaret. Det riktige er at alle sju blir ansett som lukket. Rettet 19.04.2021, kl. 1833.