Nyheter:

Forsvarets logistikkorganisasjon har gjennomført hasteinnkjøp av PBU.
Forsvarets logistikkorganisasjon har gjennomført hasteinnkjøp av PBU.

Dette har Forsvaret brukt nærmere 200 millioner kroner på

Uten at leverandører har fått konkurrere om varene.

Publisert Sist oppdatert

Forsvarets forum har denne uken omtalt hasteinnkjøpene Forsvarets logistikkorganisasjon (FLO) har gjennomført siden høsten 2019.

Bakgrunnen for saken er at Forsvaret i en årrekke har slitt med dårlig tilgang på såkalt PBU, personlig bekledning og utrustning. Dette på grunn av lav dekning på rammeavtaler som sikrer forsyning av varene. Nå har FLO gjennomført det de kaller forserte anskaffelser, eller hasteinnkjøp, for nærmere en halv milliard kroner totalt.

For 193 millioner kroner har FLO brukt en hjemmel som gir dem anledning til ikke å gjennomføre anbudsrunde og konkurranse. Betingelsen er at materiellet som kjøpes inn er å anse som «krigsmateriell», eller på andre måter «uunnværlig for forsvarsformål».

På bagger og feltbelter er det med denne unntaksbestemmelsen til grunn brukt over 20 millioner kroner, mens det er brukt over 30 millioner til sammen på ryggsekker. Det er brukt over 10 millioner på mellomjakker til kaldt vær, og over 5 millioner på blant annet støvler og ulltrøyer.

Mange av plaggene, som for eksempel ullsokker, underbukser og bysteholdere, har en prislapp på over 1 million kroner.

Har du tips i denne saken? Kontakt journalistene kryptert:

Louise Thommessen på e-post: [email protected] eller via Signal +4798806282

Andrea Rognstrand på e-post: [email protected] eller via Signal +4745204315.

Her er hele oversikten over hva FLO har kjøpt inn med unntaksbestemmelsen i EØS-avtalen – og hvor mye det har kostet logistikkorganisasjonen. De fleste artiklene på listen er kjøpt inn i flere størrelser. Kategoriseringen er gjort av Forsvarets forum og ikke FLO selv.

Ullklær, undertøy og skjorter

BUKSE, LANG, ULL 200G, SVART

PRIS: 176 796

BUKSE, LANG, ULLFR, 200GR (ulike farger)

PRIS: 2 992 248

BUKSE, ULLFR, 400G, OLGR

PRIS: 816 000

BYSTEHOLDER, FELT, LETT, SVART

PRIS: 1 800 000

SOKKER, LANG, ULL/POLU, SVART

PRIS: 1 355 400

SOKKER, ULL, FROTTE, GRÅ, R2014

PRIS: 1 029 000

TRUSE, KVINNE, BOMULL

PRIS: 573 100

TRØYE, L-ERM, ULL, 200G

PRIS: 271 260

TRØYE, L-ERM ULLFR (Blå og olivengrønne sammenlagt)

PRIS: 5 440 215

UNDERBUKSE, MANN, BOKSER

PRIS: 1 650 000

SKJORTE, KVINNE, MESSE (Hæren, Sjøforsvaret og Luftforsvaret sammenlagt)

PRIS: 45 785

SKJORTE, KVINNE, TJ (Hæren, Sjøforsvaret og Luftforsvaret sammenlagt)

PRIS: 102 305

SKJORTE, MANN, MESSE (Hæren, Sjøforsvaret og Luftforsvaret sammenlagt)

PRIS: 267 845

SKJORTE, MANN, TJ (Hæren, Sjøforsvaret og Luftforsvaret sammenlagt)

PRIS: 1 204 225

T-SKJORTER (Blå og olivengrønne sammenlagt)

PRIS: 3 683 000

TOTALT: 21 407 179

Sko og yttertøy

ANORAKK, SNØKAMUFLASJE, M/09

PRIS: 6 213 518

BUKSE, SNØKAMUFLASJE, M/09

PRIS: 5 377 152

GAMASJER, OLGR, BERGHAUS

PRIS: 937 500

INNLEGGSSÅLER, TOVET ULL, BJØRKENEVER

PRIS: 1 167 985

KARTANKER, TOVET ULL

PRIS: 654 550

MELLOMBUKSE, KALDT VÆR, M/13, OLGR

PRIS: 7 335 000

MELLOMJAKKE, KALDT VÆRT, M/13, OLGR

PRIS: 10 318 000

STØVLER, SKI, GUID, EXP, 90 MM

PRIS: 8 680 000

STØVLER, VARMT VÆRT, DESERT FOX

PRIS: 5 160 000

TOTALT: 45 843 705

Luer og votter

BERET (ulike farger/avdelinger)

PRIS: 2 387 700

HANSKE, MELLOM, FROTTE, M/15

PRIS: 1 236 250

HANSKE; YTTER; OLGR, M/15

PRIS: 4 068 162

HANSKE, ARBEID, SKINN, FORET, SVART

PRIS: 1 573 000

HANSKE, POLITI, SVART

PRIS: 704 000

HETTE, STRIKKET ULL, OLGR/HVIT, BALAKLAVA

PRIS: 4 550 000

LUE, BÅT (Sjøforsvaret og luftforsvaret sammenlagt)

PRIS: 567 925

MASKE, ANSIKT, NEOPREN M/FLEECHALS, SVART

PRIS: 2 210 400

VANTER, INNER, STRIKKET, ULL, M/10

PRIS: 1 355 200

VOTTER, MELLOM, ULLFROTTE, UBLEKET

PRIS: 497 650

VOTTER, YTTER, BOM, OLGR, M/13

PRIS: 1 503 500

TOTALT: 20 653 787

Bagger og belter

BAG, USTYR, BRUN, MED BÆREREIM

PRIS: 23 380 000

BAG, USTYR, SJØ, FLHEIM, M/BÆREREIMER

PRIS: 2 388 000

BELTE, FELT, SVART

PRIS: 22 858 060

BELTE, LÆR, BLANKSP, HMKG, MENIG, 90-150CM

PRIS: 165 000

BELTE, LÆR, U/SPENNE, SVART

PRIS: 448 500

BELTE, MOLLE, KAKI

PRIS: 1 260 000

PAKKSEKK, PLASTBELAGT POLYESTERDUK, OLGR

PRIS: 1 640 000

RYGGSEKK, PAKKRAMME, BRUN

PRIS: 17 049 500

RYGGSEKK, STRIDSSEKK, M/12, 35L BRUN

PRIS: 17 080 000

SPENNE, BELTE, SJØ 30 MM

PRIS: 157 500

SPENNE, BELTE, SJØ, 40 MM

PRIS: 525 000

TOTALT: 86 951 560

Paradeklær, pynt og merker

BUKSE, MANN, SJØ, PARADE, HVIT

PRIS: 108 000

JAKKE, MANN, SJØ, PARADE, HVIT

PRIS: 18 250

KNAPPER (Forgyldt/forsølvet til HV, Hæren, Luftforsvaret og Sjøforsvaret sammenlagt)

PRIS: 184 233

MEDALJE, VERNEDYKTIGHET (Hæren og Luftforsvaret sammenlagt)

PRIS: 262 500

MERKER (Diverse, inkludert ferdighetsmerker og avdelingsmerker)

PRIS: 2 937 110

PLYM

PRIS: 148 000

STJERNE, FORSVARSMEDALJEN, METALL, FD

PRIS: 37 500

STJERNE, OFFISER, 18MM, METALL, FD

PRIS: 88 000

VÅPENTEGN, METALL, MINI, MARINENS LOGISTIKK

PRIS: 6250

ÅRSSTRIPER, HÆR, 1ÅR, METALL, FD

PRIS: 28 000

TOTALT: 3 817 843

Annet feltutstyr

BRILLE, SNØSCOOTER

PRIS: 2 736 000

KNIV, HÅND GERBER GATOR M. SLIRE

PRIS: 777 000

KNIV, FELT, S1BLZ, SVART, FALLKNIVEN

PRIS: 204 840

KNIV, HÅND, SAMEKNIV, M FINGER BESKYTTER

PRIS: 310 400

KOMPASS, FELT, BÆRTBART, SILVA, TYPE, 3NL

PRIS: 3 590 000

KOPP, FELTFLASKE, M/75, ALUMINIUM, M/HANK

PRIS: 363 000

LINER, GUIDE, EXP

PRIS: 442 500

MATTE, UNDERLAG, HVILA, 600X1830X16MM, MALJE

PRIS: 6 002 753

TOTALT: 14 426 493

Totalt er det dermed brukt 193 100 567 kroner på hasteinnkjøp gjennom EØS-avtalen artikkel 123 bokstav b, som angår direktekjøp av «krigsmateriell» eller andre varer som er «uunnværlig for forsvarsformål».

FLO har tidligere sagt at de har snudd i sin vurdering av bruken av denne unntaksbestemmelsen når det gjelder innkjøp av lavendelfargede bereter til Lottene og ferdighetsmerker. Logistikkorganisasjonen har erkjent at dette medfører et brudd på anskaffelsesloven.

Ønsker du å skrive et debattinnlegg om denne saken? Send oss en e-post på [email protected].

Forsvarets forum har snakket med advokater om innkjøpene som er gjort. De mener at ingen av plaggene som listes i denne artikkelen klart faller inn under EØS-avtalen artikkel 123.

Dersom en aktør har brutt loven for offentlige anskaffelser, kan de bli bøtelagt og avtalen kan bli gjort ugyldig. Boten ligger normalt på mellom 7 til 12 prosent av kontraktens verdi. Verdiene på kontraktene som FLO har inngått er ikke listet opp i denne saken, kun hvor mye penger som er brukt på hver varegruppe.

I boksen under kan du lese hele FLOs tilsvar i saken, signert direktøren for FLO Forsyning, Ronny Angeltvedt.

FLOs tilsvar

Vi har i over et halvt år forsøkt å belyse for Forsvarets forum bakgrunnen for, og innholdet i, de forserte anskaffelsene innen området personlig bekledning og utrustning (PBU).

Vi hadde i 2019 en situasjon hvor lagerbeholdningene var for små til at vi klarte å forsyne soldatene med PBU i et tilstrekkelig omfang. Det var en situasjon som ikke kunne vedvare. Blant grunnene, som vi gjentatte ganger i så vel møter som via telefon og epost har forklart til Forsvarets forum, er at ledetiden fra behov via bestilling til utlevering, er lang. En annen grunn er at vi har hatt for lav rammeavtaledekning innenfor enkelte PBU-områder.

Første prioritet for sjef FLO har vært å fremskaffe materiell til styrkene for høyere beredskap og bedret operativ evne. Han har derfor gitt oss i oppdrag å lukke avvikene innenfor PBU-området.

Derfor valgte vi i 2019 tilnærmingen, innenfor gjeldene reglement, med å utføre flere anskaffelser tidligere enn prognosene i utgangspunktet tilsa («forserte» anskaffelser). Anskaffelsene er gjort for å utruste soldatene med det de skal ha av PBU. Når vi bestiller utstyr, bestiller vi for å utruste soldatene med komplette sett. Artiklene som Forsvarets forum har vist stor interesse for, for eksempel plym til Garden, er altså en del av den militære uniformeringen.

FLO har benyttet de hjemler som regelverket tillater for å forsere anskaffelsene og anskaffelsene har vært underlagt ordinær kvalitetssikring internt. Hva gjelder interne prosesser og rutiner, herunder instruksverk, ser FLO at det mangler en søknad til Forsvarsdepartementet. Slike formalfeil er beklagelige, men kan forekomme i store og kompliserte anskaffelsesprosesser.

Erfaringene vi har opparbeidet oss med hensyn til disse forholdene, herunder formalia, gjør oss til en sterkere forsyningsorganisasjon. Forsering av anskaffelsene har gitt meget gode resultater i 2020. Vi forventer å kunne opprettholde et høyt nivå også fremover og innkjøpssituasjonen for PBU går nå inn i en mer normalisert form.